Historique de l’Ecole des Douanes
L’Ecole des Douanes est considérée comme la principale structure qui assure la formation des agents des Douanes. A ce titre, depuis 1970, elle a assuré la formation de tous les agents des Douanes des hiérarchies B2, B4 et C1 aux métiers des Douanes. Il s’agit des Contrôleurs (recrutés parmi les titulaires du baccalauréat ayant réussi au concours d’entrée et reçu deux années de formation), des Sous-officiers( recrutés parmi les titulaires du baccalauréat ayant servi sous les drapeaux , réussi au concours d’entrée et reçu deux années de formation), des Agents de Constatation (recrutés parmi les titulaires du brevet de fin d’études Moyennes ayant réussi au concours d’entrée et reçu une année de formation), des Agents Brevetés(recrutés parmi les titulaires du brevet de fin d’études Moyennes ayant servi sous les drapeaux , réussi au concours d’entrée et reçu une année de formation) et des Préposés des Douanes recrutés parmi les titulaires du certificat de fin d’études élémentaires ayant servi sous les drapeaux , réussi au concours d’entrée et reçu une année de formation.
Depuis 1974 l’Ecole Nationale d’Administration et de la Magistrature (ENAM), devenue l’Ecole Nationale de l’Administration (ENA) assure, en rapport avec la Direction générale des Douanes, la formation des Inspecteurs et Officiers des Douanes (recrutés parmi les titulaires d’une maîtrise de l’enseignement supérieur ayant réussi au concours d’entrée à l’ENA Section Douanes et des Contrôleurs et Sous-officiers des douanes en activité ayant réussi au concours d’entrée).
OBJECTIFS
Les différents Directeurs généraux des Douanes ont fait de la Formation, une priorité.
Il s’agit de former des agents performants, capables de réagir efficacement devant toute situation.
Pour ce faire, ils devraient pouvoir en permanence :
– lire tous les documents douaniers, commerciaux, bancaires et administratifs ;
– commander des hommes, en imposant la discipline dans les rangs;
– procéder à une vérification correcte des marchandises ;
– procéder à la liquidation et au recouvrement des droits et taxes dus sur ces marchandises;
– reconnaître et identifier les containers et marchandises;
– contrôler les moyens de paiement;
– écorer les colis au débarquement et à l’embarquement des marchandises ;
– surveiller les marchandises et moyens de transport;
– exécuter les opérations de contrôle des marchandises en circulation ou en détention ;
– tenir les différents registres de Douane;
– utiliser le système informatique GAÏNDE;
– lutter efficacement contre la fraude, le trafic illicite de stupéfiants et le blanchiment d’argent;
– et contribuer efficacement à la protection de l’économie nationale.
La Direction générale des Douanes a également tenu à matérialiser le partenariat avec le secteur privé en ouvrant une Ecole des Auxiliaires de la Douane au niveau de la Division de la Formation.
L’objectif ainsi visé est de former les partenaires du service des Douanes dans leurs différents domaines d’activités pour faciliter la collaboration entre les acteurs.
LE CONTENU DE LA FORMATION
Comme pour toute formation professionnelle, des enseignements sont dispensés dans ces structures afin de fournir aux futurs agents des Douanes tous les outils indispensables à l’exercice de leurs fonctions. Des cours théoriques sont dispensés sur les matières principales suivantes :
– Législation et Réglementation Douanières;
– Procédures Douanières;
– Contentieux Douanier;
– Tarif Douanier;
– Organisations Internationales à caractère économique (UEMOA, OMD, ACP-UE, OMC);
– Organisation et Exécution du Service.
– Informatique douanière.
D’autres matières importantes sont également enseignées sous forme de cours théoriques. Il s’agit de :
– l’Economie du Sénégal appelée géographie économique;
– les Transports internationaux;
– l’Informatique générale;
– l’Education physique;
– l’Instruction Militaire;
– le Transit, la Manutention et la consignation;
– le Renseignement;
– l’Anglais;
– l’Armement;
– les Finances Publiques;
– la Comptabilité commerciale;
– la Rédaction Administrative
– le Droit Administratif.
– Le Secourisme;
– Les Transmissions;
– La Conduite automobile;
– Etc.
La formation revêt par ailleurs des aspects pratiques qu’il convient de satisfaire avec des stages et visites d’entreprises.
Pour les élèves agents des Douanes, il s’agit non seulement de vivre l’expérience des bureaux et brigades des Douanes, mais encore de s’informer amplement sur la vie des entreprises, leur fonctionnement et leurs contraintes.
Pour les élèves auxiliaires de la Douane, les stages en entreprise et dans les bureaux des douanes permettent non seulement de constater de visu le déroulement des opérations d’importation, d’exportation et leur traitement administratif, mais encore de renseigner amplement sur les règles de fonctionnement et les contraintes du service des douanes.
LES FORMATEURS
Les cours sont dispensés par un personnel expérimenté. Il s’agit en général des agents des Douanes dont la vocation à enseigner ne fait l’objet d’aucun doute. Ils mènent des recherches sur des domaines très pointus de la réglementation et de la pratique douanière.
Et depuis quelques années, l’Ecole des Douanes fait appel au personnel retraité du service des Douanes pour faire bénéficier, aux élèves et auditeurs, de leurs expériences.
L’Ecole des Douanes et l’Ecole Nationale d’Administration (ENA) font également appel à des compétences de l’université, de l’enseignement secondaire, de la fonction publique, de l’Etat-major Général des Forces Armées et du Secteur Privé pour dispenser des cours théoriques et pratiques dans des domaines divers mais utiles pour l’exercice des métiers de Douane. L’Administration des Douanes utilise depuis un moment le E. Learning (enseignement à distance) du programme de l’OMD pour le renforcement des capacités de son personnel.
Présentation de la Division de la Formation
Sous l’autorité du Coordonnateur, la Division de la Formation est chargée :
- de recenser les besoins en formation professionnelle ;
- d’élaborer les besoins en formation professionnelle ;
- d’élaborer les modules et et programmes de formation ;
- d’assurer le suivi de la formation des Elèves Inspecteurs et Officiers des Douanes ;
- de Préparer le recrutement et la formation des agents des Douanes ;
- d’organiser les cycles de formation et de perfectionnement des personnels d’encadrement et d’exécution ;
- de contribuer à la formation des auxiliaires de la Douane ;
- de gérer la documentation générale et l’archivage des documents douaniers
Le Chef de la Division de la Formation est nommé par arrêté du Ministre chargé des Finances.
La Division de la Formation comprend :
Le Bureau du Recrutement et de la Formation initiale chargé :
- d’organiser les concours d’entrée à l’Ecole des Douanes ;
- d’assurer le fonctionnement de l’Ecole des Douanes ;
- d’élaborer les modules et programmes de formation de la section Douane de l’Ecole nationale d’Administration ( ENA ) et de l’Ecole des Douanes ;
- d’assurer le suivi de la formation des Elèves Inspecteurs
Le Bureau de la Formation permanente chargé:
- d’organiser les cycles de formation et de perfectionnement :
- d’organiser les séminaires de formation et les conférences professionnelles. A ce titre, il procède au choix de leurs thèmes ;
- d’organiser les formations spécialisées et les stages ;
- d’assurer la préparation aux concours professionnels ;
- d’assurer le suivi des travaux des Organisations internationales ( OMD, OMC, OMPI, OAPI, CITES ect ) qui s’intéressent aux questions de formation des personnels douaniers ;
- de contribuer à la formation des auxiliaires de la Douane
Le Bureau de la Documentation générale et des archives chargé :
- de gérer la base documentaire de la Douane et les documents sur support papier ou autres qui s’y rapportent, ainsi que l’ensemble des archives qu’elle aient ou non une valeur historique (déclaration en douane, courrier, correspondances, registresetc.) ;
- d’assurer la gestion des stockage et la diffusion aux services requérants de l’ensemble des documents utilisés dans le cadre de l’organisation et du fonctionnement de l’Administration des Douanes ;
- de gérer la bibliothèque, le musée et les archives de l’Administration des Douanes ;
- de procéder aux études générales sur les perspectives d’évolution de la documentation en rapport avec les services intéressés.
